CAD图纸电子签名加密保护和图纸电子审图技术分析

一 方案背景

　　在项目开发建设过程中，一些开发商为了追求利益最大化，想方设法在设计或施工上做“手脚”，变相增加建筑面积，比如通过买房送面积等手段“偷面积”，变相提高容积率。这种做法为规划审批增加了难度。

　　如何破解规划审批事项环节多、程序复杂，手工核实规划技术指标精度差、效率低等规划审批“通病”，尤其是如何加强廉政风险防控、减少自由裁量权、规范权力运行、扭转规划管理部门问题多的现状，成为摆在各地规划行政部门面前的一道难题。

　 实行电子报建以后，建设单位可以通过网络或窗口，将报审项目的电子资料提交给规划审批窗口，打破了传统纸质报批的模式；同时，规划局审批部门通过启用建筑图纸CAD文件水印防伪加密印章，可对电子图纸进行快捷、高效地修改，大大减少了传统纸质审查模式重复晒图、往返报建的时间和费用。

城市规划管理的大量基础数据来源于建设项目的报批审核，在项目报批过程中，都会要求报建单位同时提供电子成果和纸质资料。规划审批过程无论是基于电子图进行审核，还是纸质图进行审核，最终盖章及产生法律效力的一定是纸质资料，而规划管理信息系统的电子档案却是报建单位提供的电子图纸。因此，保证“电子图”与“纸质图”的一致性是规划审批部门需要面对的一个重要问题。

  由于电子图纸具有可修改的特点，建设单位将电子图纸通过网上申报或者窗口申报后，进入电子报建审核系统中，如果发生图纸内容被修改，无法区分图纸在申报之前还是在审批过程中被修改，一旦出现纠纷，没有技术手段的保护，很难界定责任。

  电子报批防伪签章审批系统的研发及应用目的：保障规划审批过程中的电子图纸与纸质图纸的一致性，以技术手段杜绝“假图换真章”等一系列为了经济利益而损害规划审批权威性的造假行为。

二 主要功能

1、窗口接件阶段进行“预签章”，保障进入审核流程的图纸唯一不可变，方便界定审核部门和报建单位的责职，可以避免一些不必要的纠纷，排除隐患；

2、减轻审核过程工作量，对项目调整后重复报建项目，可快速进行审核，有针对性审核需要调整的指标，而对已审核通过的指标不再重复审核，避免让费人力和时间，提高审批效率。

3、对审核的电子图进行签章并验证，只有通过验证的纸质图纸才是真实通过局项目审批的图纸，才能加盖规划局红色印章，通过技术防伪手段维护规划管理部门对报建项目行政审批结果的权威性。

4、规管系统几乎所有的城市均已建成，规划系统真正能发挥它应有的作用，就需要确保系统内数据的准确性，而规管系统数据很大一块来自项目报建，通过水印防伪电子加密章技术的应用，可确保最终入库的项目图纸与实际规划相符，从而确保规管系统数据的真实可靠，真正发挥其辅助决策的作用。

5、方便报建单位通过网上远程报建或窗口预申报，仅需提交电子资料进行预申报，避免了反复打印图纸，多次往返申报造成的人力和资源的浪费，同时，审批效率的提高，也提升了报建单位的满意度，缩短的准备周期，为项目开工建设节约了时间。

  电子签名软件利用图纸防篡改技术、物理水印技术、印章防伪技术（如动态防伪、数字压边等），建立一套安全、实用，并为规划局和报建单位认可的审批流程，实现审批的电子化、流程化、规范化；减轻审批人员的工作强度，加快审批效率，提高项目审批的透明度；减轻项目报建的人力和财力成本，缩短项目审批周期，提升报建单位的满意度。

三、业务流程

水印防伪电子加密章是一项新型专有防伪技术，针对各地规划局的不同业务流程，设计一套适应本地化应用的防伪签章系统。系统除专业定制模块外，包含以下几个基本模块：

图纸保护模块；防伪签章模块；隐性防伪模块；审批信息查询模块；防伪检测模块等；

由于各地规划局的审核业务流程各不相同，有放在规划设计院、有在测绘院、有在业务科室、也有局设有专门审图中心或技术服务中心，所以该系统在各个局的应用流程也不尽相同。下面的流程图，给出的是一个大致的应用流程，以供参考。    

四、CAD图纸进行加密技术分析

1、为什么要对CAD图纸进行加密保护

解决版权保护与对外提供或出售矢量图纸之间的矛盾

测绘单位：矢量地形图需要提供给社会使用，但存在着无限期使用、任意扩散和非法使用、安全保密等问题，版权利益与社会应用之间存在矛盾。

设计单位：投标时需要将设计方案提供给招标方，但是防止招标方将设计方案提供给第三方进行设计，需要设计方案在招标时可以正常使用，招标完成后或提供给第三方时图纸不能打印或者不能编辑。上述问题都可以通过图纸保护和水印加密软件解决。

全国各省测绘局都召开测绘管理会议,加强测绘成果保密安全

 矢量地形图是社会经济发展的重要保障部分，也是我们很多行业的工作和发展中必不可少的一部分。近年来我国产业化发展迅速，在蓬勃发展的同时也出现了图形非法拷贝、提供、擅自修改等问题，不仅扰乱了信息市场的正常秩序，也对各单位劳动成果的版权保护以及图纸的准确性构成了威胁。

2、图纸保护的意义

规划、测绘和建设管理部门

随时追踪图纸的版权信息和来源，解决版权纠纷；

防止单位内部图纸向外部泄漏，保护敏感数据；

检查规划设计条件（例如红线）是否被篡改、移动，保证数据的准确性；

提取和恢复地形图原始坐标，方便实现成果图在GIS中的拼接；

测绘、信息中心等地形图出售单位

控制图纸使用权限，保护图纸版权；防止地形图复制扩散，实现地形图与项目的一一对应；

地形图过期失效，对地形图设置使用期限。实现不同时效图纸不同销售价格,提高单位业务量；

防止多张地形图拼接大图，防止规划院等大量使用地形图的单位将多张地形图拼接成城市整图；

设置地形图试用期，供甲方进行成果考察。短期试用，按时汇款，解决回款纠纷；

检查地形图版权信息，已经发现图形泄漏可更改使用权限；

超许可使用，图形中显示发布单位水印或图形不可见，不同程度控制使用权限；

在图形旁永久显示发布单位水印或授权信息，显示测绘单位版权。

城市规划、建设设计、市政设计等设计单位

单位内部控制图纸使用权限防止成果流失，杜绝被竞争者抄袭、篡改、使用设计成果等现象

控制图纸打印，只能在单位内部正常打印，单位外部打印永久显示版权水印信息

控制虚拟打印（JPG、PDF等），可设置不能虚拟打印或永久显示版权水印信息，防止图纸泄漏

防止单位内部地形图泄漏，对地形图单独设置高级保密程度，无地形图成果无现实意义

防止单位员工上班时间做私人业务，可将单位内部所有使用的DWG文件自动加密，带走无法使用

3、独一无二的图纸水印加密

图纸加密分为：通用文件加密和图纸水印加密

通用文档加密，在专业领域中也称为“文档加密”，是一种文件级别上的加密方式 。

文档加密是在文件外部加了数据层，对文件的使用进行权限控制。原理是在加密时对文件进行一种固定模式的修改使该文件在电脑中无法使用，需要安装对文件修改的还原端软件才能正常使用。

图纸水印加密，在专业领域中也称为“原理加密”，是一种对象级别上的加密方式。

从底层进行了对象数据的扩充，将图形对象、授权信息、图形水印通过AutoCAD本身的机制进行相互关联，这样就不需要进行任何外部程序就可以实现对图纸的各种权限控制。

4、两种加密方式的区别

销售模式

通用文档加密必须在每个使用者电脑中安装客户端软件，按节点收费,随使用量增加后续费用昂贵；

图形水印加密采取加密端软件收费模式，不收取使用者(客户端)任何费用。

保护级别

通用文档加密是对文件级别上的访问、使用权限控制；

图形水印加密是对象级别上的，对图纸中的每个对象进行权限、时间、CAD操作等方面的控制。

加密原理

通用文档加密是对文件外部进行数据壳加密保护，对外使用限制多，不灵活；

图形水印加密通过AutoCAD底层基本原理对图形中每个对象进行加密，控制灵活、功能强大。

非自动保护

通用文档加密在保存文档时对文档数据格式进行修改，即文件全部加密；

图形水印加密只对管理者加密的对象进行保护，后添加的对象不会自动加密，永久可用。

CAD图纸与一般格式的文档不同，因为图纸不仅仅是一个单纯的文件，在图纸中还有很多图形、属性等信息是需要提供给别人使用，这就对图纸加密提出了更高的要求。不仅仅需要对图纸的使用权限进行保护，对图纸中的对象进行权限、时间、操作等方面的控制，还应该满足图形使用者的实际需求，不应该限制使用操作。

实践证明，智元软件电子签名软件以其安全、高效的特点获得广大政府部门的青睐，获得大量的应用。同时众多的政府部门、企业单位采用智元软件电子印章、电子签名软件，以实现电子政务、电子商务中的文件传送、身份验证。智元软件电子签名软件集成在各种应用系统中，将完善其功能，使得应用更加的便捷、实用。